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发挥人大职能作用 推进法治政府建设——网赌正规平台市人大常委会推进法治政府建设工作综述

“法与时转则治,治与世宜则有功。”近年来,网赌正规平台市人大常委会认真贯彻落实中央、自治区和全市关于法治政府建设的要求,全面推进政府依法行政,转变职能,使法治政府建设得到了全面加强,为网赌正规平台经济社会发展提供了强大的法治保障。

以强化立法工作推动法治政府建设

“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”

近年来,市人大常委会和市政府在工作上加强沟通联系,制定了比较完善的运行机制,常态化召开立法协商会议、立法工作部署会,推动政府进一步增强人大意识、法治意识和自觉接受监督的意识,运用法治思维和法治方式,共同探索、共同努力,不断推进政府在依法治市的进程中充分发挥其重要作用,使政府坚持依法决策,依法行政,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为。

政府在立法工作中扮演着重要角色,是地方法规起草任务的重要承担者。针对过去政府在起草法规时出现的不规范现象,市人大常委会充分发挥立法主导作用,推动政府积极认真参与到立法工作中来。在法规草案起草初期,政府成立专门的领导小组,与市人大共同召开立法协商会,共同研究论证。在起草过程中,市政府与市人大一起深入基层立法点、深入群众,广泛听取各方意见,并赴先进地区学习考察。如因一些原因不能及时将法规草案报送上会的,市政府会以书面形式向人大报告,说明情况。

市人大常委会高度重视依法行政和转变政府职能工作,持续推进政府简政放权和深化行政审批制度改革工作。常委会多次到市政务服务中心调研,并根据改革进程修改和废止不合时宜的法规规章,及时为政府简政放权提供法制支持和保障。先后两次对市政府取消下放行政审批事项涉及的共13件法规的42个条款进行了打包修改,确保转变政府职能、简政放权在法治轨道上进行,既保证了一切改革措施要于法有据,又体现了人大主动适应经济和社会发展新形势的需要。

在市人大常委会的推动下,市政府转变工作作风、提高服务水平的工作取得了阶段性成效:全市四级政府服务体系推出的“一号查询、一窗受理、一网通办”及“双休服务、绿色通道、快递发证、错时服务、容缺预审”等20多项服务措施受到了群众的一致好评。全市行政审批事项由395项精简为120项、降幅69.6%,行政权力由6402项消减到4219项,压缩34%,涉审中介服务由48项减少到31项、缩减35%……

以执法检查保障行政权力依法运行

市人大常委会以增强监督的针对性和实效性为重点,大胆探索创新,在对政府开展监督工作时,把监督的重点放在保证宪法和法律法规的贯彻实施上,加大对政府依法办事情况的监督评议,着重从法规落实、制度完善和机制健全上发现问题、分析问题、解决问题,2016年以来,市人大常委会围绕固体废弃物污染环境防治法、网赌正规平台市物业管理条例等21部法规条例进行了执法检查。在对固体废弃物污染环境防治法执法检查时,提出要加强监管,依法依规,严格查处固废污染违法行为,严格规范,分类处理,扎实开展垃圾收集分类处置工作等意见;在对大青山国家级自然保护区条例执法检查时,提出进一步做好禁牧禁采的管护工作,加强基础建设工作等意见;在对全民健身条例执法检查时,提出整合资源,提高设施利用率,进一步加大公共体育资源的多元供应,进一步健全和完善全民健身,科学评价机制,不断强化国民

体质监测工作和全面健身工作综合评价等意见……

以备案审查夯实法治政府建设基础

规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权,近年来,市人大常委会切实加强和改进备案审查工作,推动政府依法制定规范性文件,为建设法治政府打下坚实基础。常委会对规范性文件备案审查工作规程重新进行了修订,建立了规范性文件备案审查零报告制度和市政府及其办公厅印发文件目录月报送制度,对规范性文件报备格式进行了统一规范。加大对市政府出台规范性文件的审查力度,建议市政府办公厅启用“网赌正规平台市人民政府规范性文件报备专用章”,与市政府就规范性文件报备程序、文件说明、报备格式等具体问题形成了一致的意见。2016年开始建立了备案审查工作会议制度。从机制上推动对政府规范性文件备案审查工作质量不断提升。五年来,共受理市政府和旗县区人大常委会报备的规范性文件26件,审查不适当的规范性文件2件,督促制定部门进行了纠正。

以行使重大事项决定权推进政府科学依法决策

近年来,市人大常委会把讨论决定重大事项作为推动法治政府建设的重要工作来抓。在制度建设上,修订完善了《网赌正规平台市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,明确了市政府决策出台前应当向市人大常委会报告,市人大常委会可以提出意见、建议的重大事项的范围。督促市政府出台了《关于重大决策出台前向市人大常委会报告的实施细则》。在工作实践中,抓住事关全局性、根本性、长远性的重大问题作出决议决定。在重大事项决定前,组织常委会组成人员和人大代表,深入调查研究,征求各方意见,掌握第一手材料,对涉及全市经济社会发展的重大问题,都及时向市委报告。近两年,市委及市委书记多次对有关重大事项的调研报告进行了批复。调研后,召开主任会议认真听取调研情况汇报,集体研究提出意见。对于被确定为重大事项的问题,督促政府及时提出议案和相关说明,由主任会议讨论后提请人大常委会会议审议决定。形成了“党委决策——人大决定——政府执行”的工作机制。作出决议决定之后,强化决议决定的督办落实。在重大事项作出决定后,注重后续督促检查,通过听取汇报、组织视察等形式督办政府落实,确保议而有决,决而有果,务求实效。此外,还要求市政府严格按照有关工作制度,在政府常务会召开前,都要将上会的议题以文件的形式向市人大常委会报告,征求意见使政府的决策,依法科学民主。

以加强履职监督树牢政府负责人法治意识

市人大常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则,认真行使人事任免权。使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。近年来,共选举、任免国家机关工作人员499人次。做好宪法宣誓工作,在自治区首次组织新任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,强化了宪法意识。加强任前考核和任后监督,组织开展了“一府两院”任命人员任前考试。2016年以来,对市交通局、科技局、农牧业局等7名政府组成部门的主要负责人开展了述职评议,对提交年度述职报告的负责人作出了评价意见,并向市委有关部门及本人反馈,有力提升了政府部门负责人依法履职的意识。

回首过去,硕果累累;展望未来,任重道远。新时代新形势对建设法治政府提出了许多新的要求,需要持续加大力度,不断巩固成绩。在市委的坚强领导下,市人大常委会将迈出更加坚实的步伐,为推进法治政府建设作出新的更大贡献!

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